俄劳动力缺口达150万至250万，2030年还需新增1090万人口
军工扩张与征兵抽走民用劳力，无人机行业也缺14500人
克宫靠提前用工、放宽女性职业和扩大监狱劳动应对短缺
监狱人口较2021年底降约40%，监狱系统自身也缺岗超30%
反移民情绪升温，外国公民一年降10%，建筑工地移民减15%至20%
当人口危机遇上不断扩张的军事工业体系，会发生什么？
自俄罗斯对乌克兰发动全面战争以来，俄方面临诸多挑战，其中最尖锐的就是劳动力短缺。俄罗斯的人口危机加剧，移民外流严重，数十万男性被征入军队，使这一问题更加突出。与此同时，自动化和数字化的发展缓慢，未能有效缓解劳动力紧张。
近几年，俄罗斯失业率一直维持在略高于2%的历史低位，劳动力缺口估计在150万至250万人之间。俄罗斯央行行长埃尔维拉·纳比乌琳娜称这一短缺为“俄罗斯现代史上前所未有”。
俄罗斯劳动部长安东·科佳科夫指出，到2030年，俄罗斯需要新增1090万劳动人口，其中90%以上是为了替代退休人员，约80万人则用于新岗位。
国防生产的扩张将劳动力从民用部门吸走，加剧了人力竞争。即便在2024年，俄罗斯军工综合体仍缺少40万至50万工人，包括10万多名工程师和其他高技能人员。
仅无人机行业就短缺14500名专业人员，主要是无人机操作员。未来10年，这一需求预计将增长20多倍，达到30万人。
军队招募进展缓慢。独立调查组织“冲突情报团队”称，尽管俄国防部努力从学生、军事爱国主义培训机构毕业生、前航空从业人员以及合格女性中招募人员，但在2026年上半年，国防部培训的无人机专业人员仅略高于8000人，仅为目标的四分之一。
克里姆林宫的应对策略主要依赖三大支柱：动员尚未充分利用的国内劳动力、扩大监狱劳动，以及增加劳务移民。但这些方法要么力度不足，要么适得其反。对于俄罗斯的劳动力短缺而言，所谓“药方”比问题本身更糟。
克里姆林宫降低了青年就业门槛，试图让学生更早进入劳动力市场，有时甚至在他们完成中学学业之前就开始工作。具体措施包括减少按学费入学的大学名额，并支持放宽青年就业限制的提议。
例如，有一项提案建议将最低工作年龄从14岁降至12岁，这可能与《联合国儿童权利公约》第32条相冲突。究竟有多少俄罗斯人会支持这样一项激进措施，目前尚不清楚。
许多国防企业与大学和技术学院合作设立培训项目。此外，俄罗斯正在缩减法律上禁止女性从事的职业清单，这些职业原本被认为体力要求过高或存在危险。近几年，这份清单已缩减到原来的四分之一以下。
不过，俄罗斯女性的高劳动参与率本就是苏联遗留下来的特征。与许多历史上的战时经济体相比，俄罗斯可供进一步动员的女性劳动力储备其实更少。
这些措施可能在短期内缓解用工紧张，但无助于扩大俄罗斯正在萎缩的劳动力总量。相反，它们可能进一步侵蚀长期人力资本，因为政策把眼前的用工需求置于教育和技能培养之上，同时也将劳动力从民用产业转移出去，而俄罗斯经济本就已接近停滞。
与此同时，民用行业与军方围绕国内信息技术人才的竞争已达到顶点，最高权力层也已承认这一点，短期内显然看不到解决办法。
另一种选择是扩大监狱劳动，这在某种程度上是对苏联长期做法的恢复，但同样面临限制。2022年之前，囚犯主要在监狱设施内部劳动，例如缝纫、木工和金属加工，只是偶尔会被私营和国有企业招募。
但在2022年之后，大量囚犯被招募去乌克兰作战，导致监狱人口急剧下降。
到今年5月，俄罗斯联邦监狱管理局负责人称，俄罗斯监狱人口在不到5年内下降了约40%，从2021年底的465000人降至282000人。联邦监狱管理局自身也面临严重的人手短缺，30%以上岗位空缺，一些地区基层指挥人员的缺口接近40%至50%。
这一局面迫使地方当局关闭了数十所利用不足或已空置的监狱。因此，监狱劳动几乎已没有多少余力来缓解俄罗斯更广泛的劳动力短缺。
最后，为缓解劳动力不足，俄罗斯越来越多地吸引外国工人，并推出了“是时候在俄罗斯生活”之类的新项目，旨在简化合格外国专业人员迁居俄罗斯的程序。
除中亚这一传统主要劳动力来源地外，克里姆林宫还从更广泛的“友好国家”吸引工人，包括印度、朝鲜、孟加拉国和斯里兰卡，很多做法实际上是在恢复与那些曾和苏联关系密切国家的劳务联系。俄罗斯还试图把乌克兰被占领土作为额外劳动力来源。
在一些情况下，招募对象甚至针对特定人群。例如，阿拉布加无人机制造设施雇用了非洲女性，原因很可能是俄罗斯政府认为她们比男性更容易控制。
不过，从更遥远国家招募这类工人，需要成本高昂的集中招募和行政配套体系，因此这类劳动力只能作为补充，无法替代来自中亚的移民。更何况，当下的俄罗斯几乎没有整合大批来自前苏联和俄罗斯帝国空间之外移民的历史经验。
但在实际操作中，这一策略同样受到明显制约。俄罗斯对外来劳动力的依赖越深，其政治环境对移民就越不友好。最突出的例子是，2024年3月“番红花城市大厅”恐袭事件，进一步推高了一个本就历来对移民持谨慎态度国家中的反移民情绪。
要求驱逐移民和大规模抓捕的呼声已变得司空见惯。尽管媒体偶尔也会作出中性或正面报道，但国防科技公司“开放思维”发布的一份报告发现，在2021年至2025年初所有与移民相关的媒体报道中，84%带有负面基调。
反移民情绪也在网络上迅速扩散。2022年至2024年间，俄罗斯社交网站“连我”上关于移民的负面评论数量增加了7倍以上。
今年7月，俄罗斯宣布过去10年里已有80多万塔吉克斯坦人获得俄罗斯国籍。这一消息进一步加剧了俄罗斯政界人士、网络意见人物和公共评论者要求收紧国籍与移民政策的呼声。
俄罗斯军事记者和亲战博客作者也在不断强化反移民情绪。他们经常突出报道涉及移民的事件或问题，把移民描绘成国内失序和潜在不稳定的证据，尤其是在俄罗斯人正在前线作战和死亡的背景下。
未来，大批退伍军人回国还可能进一步加剧族群紧张。相关估计认为，最终返乡的军人可能超过70万人。随着他们在重新融入社会过程中遭遇困难，以及创伤后应激障碍得不到治疗，这些挫败感可能转而指向移民和少数族裔。
与二战后不同，苏联当时所处的政治和社会条件与今天截然不同。现代俄罗斯几乎没有重新整合如此大规模退伍军人群体的经验。即便是阿富汗战争和车臣战争的退伍军人，人数也远少于在乌克兰服役者。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在2025年9月支持让乌克兰战争退伍军人参与“打击非法移民”的提议，这意味着大量前线作战人员可能在缺乏充分医疗和心理支持的情况下被投入这一领域，从而带来显著社会风险。
俄罗斯国内反移民情绪高涨，促使当局出台了新的移民限制措施，并不断收紧相关立法。这些措施包括设立“受控人员”登记册以便实施驱逐，对帮助无证移民的俄罗斯公民处以罚款，限制移民把家属带入俄罗斯，以及限制不会说俄语的移民子女入学。
今年6月，俄罗斯国家杜马——即议会下院——收到一项法律草案，旨在堵住雇主规避地方政府限制雇用外国工人规定的漏洞。近年来，地方政府越来越多地动用这类权力，实施限制的地区已从2023年的15个增至2025年底的51个。
而拟议中的修正案还将把这些限制扩大到约100万名欧亚经济联盟成员国公民。欧亚经济联盟是由俄罗斯主导、由多个后苏联国家组成的区域经济集团。这些国家的公民目前无需办理俄罗斯工作专利证，也就是大多数其他合法外国劳工必须持有的工作许可；但若修正案通过，几乎所有合法外国劳工都将被纳入限制范围。
这一提案反映出更广泛的移民政策收紧趋势。比如，2025年8月，圣彼得堡禁止移民从事快递员工作，表面理由是要把这类岗位留给俄罗斯青年和学生，尽管这一行业本身仍长期缺工。
再加上俄罗斯经济状况恶化，以及原本通常会选择赴俄工作的移民工人如今有了更具吸引力的替代目的地——包括欧盟、西巴尔干、英国和海湾国家——这些政策共同导致移民流入放缓，主要影响的是来自中亚的劳工。
结果是，2025年1月至2026年1月间，居住在俄罗斯的外国公民数量下降了10%。在经济增速放缓和执法政策收紧的背景下，2025年第一季度建筑工地上的实际移民工人数也减少了15%至20%。
总体来看，俄罗斯的劳动力危机正日益成为制约克里姆林宫战时经济、国内稳定和长期地缘政治抱负的结构性因素，而其应对方式往往不是解决问题，而是在加剧问题。
无论是让学生更早进入劳动力市场、扩大女性角色，还是试图恢复监狱劳动，这些政策都无助于扩大俄罗斯正在缩小的劳动力储备。它们只是重新分配本已稀缺的劳动力。
与此同时，俄罗斯越来越依赖外国工人的努力，也正不断撞上高涨的民族主义情绪和更严格的移民政策。
归根结底，克里姆林宫面临的是一个几乎无解的困境：劳动力短缺源于长期人口下滑，而现有政策要么无法真正扩大劳动力总量，要么会带来社会成本，反过来削弱政策原本想达到的效果。
作者：塞缪尔·本德特
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